2024.09.13

鈴鹿病院の虐待防止委員会、機能不全で虐待認定

前園進也

ニュースの要約

国立病院機構鈴鹿病院で、障害のある入院患者に対する36件の虐待疑いが見つかり、病院が関係自治体への通報を怠っていた問題で、鈴鹿市などが3件を虐待と認定しました。

認定されたのは、放棄1件、放置2件で、いずれも病院組織の機能不全によるものと判断されました。鈴鹿市は、院内の虐待防止委員会が検証や改善をせずに放置したことを問題視し、委員会委員長を虐待行為者と認定しました。

現在、関係する22市町が調査を進めており、行政指導も検討されています。病院側は再発防止と信頼回復に努めるとしています¹。

鈴鹿病院は、「筋ジストロフィーおよび重症心身障がい児（者）の医療・療育と神経難病患者の治療・ケアを行う病院」で、障害福祉サービス事業の一つである「療養介護」を提供しています。²

「療養介護」とは、医療が必要な障害者であり常時介護が必要な人に対して、主として昼間において、病院などで行われる機能訓練、療養上の管理、看護、医学的管理の下における介護及び日常生活上の世話のことです。

報道によると、病院の虐待防止委員会の委員長が虐待を行ったと認定されています。虐待防止委員会とはなんでしょうか？

虐待防止委員会とは、障害福祉サービス事業所における虐待を防止するための対策を検討する委員会です³。2022年4月から都道府県などから指定を受けている障害福祉サービス事業者が設置を義務付けられています。

「虐待防止委員会に求められる役割は、虐待の未然防止や虐待事案発生時の検証や再発防止策の検討等」⁴とされています。

虐待防止委員会の長は、管理者がなることが通常です⁵。鈴鹿病院の療養介護サービス事業の管理者は院長になっています⁶。ただ、院長が実際に虐待防止委員会の長であるかは不明です。

伊勢新聞の報道によると、伊勢市は、「『不適切な食事介助』『手順から逸脱したケア』の虐待疑い事案について、院内の虐待防止委員会が検証、改善などの対応をせずに放置したことが、虐待にあたると判断。同委員長を虐待行為者と認定」しました。

つまり、虐待事案発生時の検証や再発防止策の検討という虐待防止委員会に求められる役割を全うしなかったこと自体をネグレクト（放棄・放置）⁷に該当するとして、虐待防止委員会の長による虐待と認定したことになります。

虐待防止委員会が適切な対応をしなかったことが障害者虐待におけるネグレクト（放棄・放置）と認定されることがあり得るということは、障害福祉サービス事業者側も十分に留意しておく必要があります。

医師や看護師などによる36件の虐待の疑いがあること、虐待防止委員会の長が虐待行為者と認定されたことを踏まえると、障害者総合支援法による行政処分が下される可能性があります。経過についてわかり次第、このサイトでも報告したいと思います。